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來源︰新華網 發(fa)布(bu)日(ri)期︰2020-04-03 18:19:36

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 經濟改革 第三產(chan)業增(zeng)加(jia)值在國(guo)內生產(chan)總值中佔比(bi)

  數據來源︰國(guo)家統計局 制(zhi)表︰陳(chen)瑩瑩 制(zhi)圖(tu)︰韓景豐(feng)

  厲以(yi)寧(ning)

  供給側改革重(zhong)點是加(jia)大短板(ban)行業投資(zi) 可試點職業經理人制(zhi)度

  著名經濟學家、北京大學社(she)會科學學部主任(ren)、北京大學光華管(guan)理學院hao)撼?5諂qi)、八(ba)、九(jiu)屆全國(guo)人大常委、第七(qi)屆全國(guo)人大法(fa)律委員會副主任(ren),第八(ba)、九(jiu)屆財經委員會副主任(ren),第十、十一屆全國(guo)政(zheng)協(xie)常委、經濟委員會副主任(ren),第十二屆全國(guo)政(zheng)協(xie)常委。

  主持(chi)了(liao)《證券法(fa)》和《證券投資(zi)基金(jin)法(fa)》的起草工(gong)作。因在經濟學以(yi)及其他學術領域(yu)中的杰出貢獻而多次wei)窠jiang),包(bao)括(kuo)“孫(sun)冶方經濟學獎(jiang)”、“金(jin)三角”獎(jiang)、國(guo)家教委科研成果一等(deng)獎(jiang)、環境(jing)與發(fa)展(zhan)國(guo)際合作獎(jiang)(個人最高(gao)獎(jiang))、第十五屆福岡亞洲文(wen)化獎(jiang)——學術研究獎(jiang)(日(ri)本)、第二屆中國(guo)經濟理論(lun)創新獎(jiang)等(deng)。因論(lun)證倡導我國(guo)股份制(zhi)改革,被尊稱厲股份。中國(guo)經濟年(nian)度人物終身成就(jiu)獎(jiang)。

  主要(yao)著作︰《中國(guo)經濟雙重(zhong)轉型之(zhi)路(lu)》、《體制(zhi)·目標·人︰經濟學面臨的挑戰》、《中國(guo)經濟改革的思路(lu)》、《非均衡的中國(guo)經濟》、《中國(guo)經濟改革與股份制(zhi)》、《股份制(zhi)與現zhi)諧chang)經濟》、《經濟學的倫(lun)理問題(ti)》、《轉型發(fa)展(zhan)理論(lun)》、《超(chao)越市場(chang)與超(chao)越政(zheng)府(fu)——論(lun)道德力量在經濟中的作用》、《資(zi)本主義的起源——比(bi)較經濟史研究》、《羅(luo)馬(ma)——拜(bai)佔庭經濟史》、《希臘古代經濟史》、《論(lun)民營經濟》、《工(gong)業化和制(zhi)度調整》等(deng)。

  國(guo)家統計局最新公布(bu)的數據顯示,2015年(nian)中國(guo)GDP同比(bi)增(zeng)長6.9%。這是1990年(nian)以(yi)來中國(guo)全年(nian)GDP增(zeng)速首次跌破(po)7%,達到了(liao)國(guo)務院總理李(li)克強在去(qu)年(nian)兩會作政(zheng)府(fu)工(gong)作報告時定下的“7%左右”的經濟增(zeng)速目標。

  對此,著名經濟學家、北京大學光華管(guan)理學院hao)撼?饕yi)寧(ning)日(ri)前(qian)接受(shou)中國(guo)證券報記者采(cai)訪時表示,中國(guo)經濟勢頭正(zheng)在變(bian)好(hao),今年(nian)會比(bi)去(qu)年(nian)好(hao)。因為新的人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在形成,且數量也cai)薔 說摹T?浦泄guo)經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以(yi)後長期保持(chi)5%-6%就(jiu)行了(liao)。

  他強調,供給側改革的重(zhong)點是加(jia)大對短板(ban)行業的投資(zi)。短板(ban)行業deng)綣患jia)強投資(zi),則創新無(wu)從談起,政(zheng)策層(ceng)面應該為創新者提供幫助,比(bi)如稅收減免、提供空間等(deng)。但是,供給側調控不可能短期就(jiu)見(jian)效,結構調整是一個很長的過程,短板(ban)行業要(yao)扶植起來,產(chan)能過剩行業關停並轉。在此過程中,一huan)ㄒyao)防止兩點︰一是防止失業,二是防止通貨膨(peng)脹,只要(yao)這兩個指標都不突破(po)可調控範(fan)圍,即(ji)使增(zeng)長速度慢一點,也cai)粲諼仍卻頡/p>

  他提出,在新一輪(lun)國(guo)企改革中,可以(yi)在處于競爭性行業的國(guo)企建(jian)立職業經理人制(zhi)度,積極發(fa)展(zhan)職業經理人市場(chang),才能適應第三產(chan)業的進一步發(fa)展(zhan)、適應制(zhi)造業的進一步發(fa)展(zhan)。

  新常態下lun)懈gao)速增(zeng)長 新人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在形成

  中國(guo)證券報︰2016年(nian)是中國(guo)“十三五”的開局之(zhi)年(nian),在經濟增(zeng)速逐步放緩(huan)之(zhi)後,今年(nian)的宏觀經濟形勢如何?

  厲以(yi)寧(ning)︰中國(guo)經濟沒有什麼大問題(ti),我認為勢頭正(zheng)在變(bian)好(hao),今年(nian)會比(bi)去(qu)年(nian)好(hao)。目前(qian)遇到的問題(ti)不是一朝(chao)一夕造成的,需要(yao)通過改革來改變(bian),而改革必須慢慢來,必須經歷(li)一個較長的過程。因為我們(men)要(yao)結構調整、要(yao)改變(bian)發(fa)展(zhan)方式、要(yao)大力培養新的專業deng)瞬擰?shu)練(lian)技工(gong),這都要(yao)經歷(li)較長的過程,不是短期內能夠完成的。另外(wai),我們(men)還需要(yao)創新,包(bao)括(kuo)體制(zhi)的創新、管(guan)理的創新、營銷(xiao)方式的創新、科技的創新等(deng),同樣需要(yao)一個過程。但是,只要(yao)我們(men)在這個方向上堅(jian)定不移地(di)往前(qian)走,保持(chi)新常態下的中高(gao)速增(zeng)長,經濟增(zeng)長能夠重(zhong)在質量、重(zhong)在效率,我相信經濟會逐步地(di)、穩定地(di)上來。

  而要(yao)適應新常態,大力發(fa)展(zhan)第三產(chan)業尤ren) zhong)要(yao)。人類的發(fa)展(zhan)分為三個階段。第一階段︰hao)┬瞪she)會。農業社(she)會就(jiu)是第一產(chan)業,農業它在GDP中佔的比(bi)重(zhong)是最大的,就(jiu)業deng)聳親畽嗟摹5詼錐危汗gong)業化階段。第二產(chan)業佔了(liao)主要(yao)地(di)位(wei),而且佔GDP比(bi)重(zhong)最大。第三階段︰後工(gong)業化階段。後工(gong)業化階段的特點是第三產(chan)業佔了(liao)重(zhong)要(yao)位(wei)置。在發(fa)達的西方國(guo)家中,第三產(chan)業產(chan)值的比(bi)重(zhong)佔GDP的60%-70%,甚至70%以(yi)上,而中國(guo)目前(qian)第三產(chan)業的產(chan)值超(chao)過了(liao)51%,但與西方發(fa)達國(guo)家相比(bi)仍有一huan)尉 胍yao)走。過去(qu)中國(guo)經濟維持(chi)著較高(gao)增(zeng)速增(zeng)長的原(yuan)因是處于第二產(chan)業,工(gong)業化發(fa)展(zhan)階段,而目前(qian)中國(guo)正(zheng)面臨工(gong)業化階段向後工(gong)業化階段過渡。因此,經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以(yi)後長期保持(chi)5%-6%就(jiu)行了(liao)。

  中國(guo)證券報︰有觀點認為,人口(kou)紅(hong)利支撐了(liao)中國(guo)過去(qu)30多年(nian)來的經濟高(gao)速增(zeng)長,而現在中國(guo)的人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在走向終結。您如何看待(dai)這個問題(ti),接下來中國(guo)經濟的增(zeng)長點又在哪里?

  厲以(yi)寧(ning)︰有人認為中國(guo)的人口(kou)紅(hong)利已(yi)經用完了(liao),這句(ju)話不準確。舊的人口(kou)紅(hong)利的確是在消耗過程中,現在勞動力不huan)謎遙 投 Τ殺駒諫仙且蛭 錛墼諫仙 踔劣芯 醚?以(yi)?裕  nian)之(zhi)後找不到jiang)D妨(fang)恕5 yao)知(zhi)道,新的人口(kou)紅(hong)利正(zheng)在形成。未來,我們(men)不僅會有新的紅(hong)利,而且中國(guo)的人口(kou)多,新人口(kou)紅(hong)利數量也cai)薔 說摹/p>

  新人口(kou)紅(hong)利有三個來源︰一是今天有大量的創業、創新者,他們(men)將成為中國(guo)的新人口(kou)紅(hong)利,上千萬人在創新創業,其中百分之(zhi)一、千分之(zhi)一能成為大的企業家,這就(jiu)能對中國(guo)經濟產(chan)生重(zhong)大的影響(xiang);huan)譴罅恐耙導際躚 ! ?罕弦檔難  men)在工(gong)作中能發(fa)揮自己(ji)的專長,將來也有可能進一步提升為熟(shu)練(lian)技師;三是農民,現在很多地(di)方的農民開始學習家庭農場(chang)的思路(lu)。農民學技術、學管(guan)理,這是西方農業發(fa)展(zhan)的結果,也cai)侵泄guo)未來要(yao)走的路(lu)。

  還有一點要(yao)注意(yi)到︰就(jiu)是藍(lan)領、白領工(gong)人的界限正(zheng)在逐步消失,可能十年(nian)、二十年(nian)以(yi)後就(jiu)沒有了(liao)。比(bi)如,環衛(wei)工(gong)人坐在計算機邊上操作,過去(qu)憑體力去(qu)掃(sao)馬(ma)路(lu)、清垃圾(ji)的狀況(kuang),現在變(bian)成了(liao)計算機指fu)櫻 擻沒瞪she)備去(qu)做(zuo)。

  中國(guo)證券報︰新常態下的宏觀調控應如何把握?

  厲以(yi)寧(ning)︰我們(men)應該認識到,適應新常態就(jiu)要(yao)適應結構的不huan)系髡  梅絞降鬧鴆階 bian),這一huan)ㄒyao)由(you)市場(chang)規(gui)律來決定。經濟要(yao)走市場(chang)化的道路(lu),宏觀經濟調控也必須存在,這兩個不矛(mao)盾,主要(yao)是方式要(yao)轉變(bian)。今後宏觀調控的方式要(yao)和政(zheng)府(fu)的作用結合起來,政(zheng)府(fu)的第一個作用是執(zhi)法(fa),依法(fa)治國(guo)。第二個是保持(chi)經濟基本穩定。另外(wai),政(zheng)府(fu)的宏觀調控在某chi)殖潭壬掀鸕揭斕淖饔謾 gui)劃的作用,因此,我們(men)對宏觀調控的學習應該是經常性的。

  除非在緊(jin)急情況(kuang)下,一般不要(yao)采(cai)取過大的調控措施。宏觀調控今後應注重(zhong)微調、預調、定向調。微調就(jiu)是做(zuo)輕度的調整;預調是發(fa)現問題(ti)即(ji)將來臨,預先采(cai)取一些防治措施;huan)ㄏ虻 jiu)是結構性調整,不是大水漫灌,而是有的放矢(shi),有什麼問題(ti)就(jiu)解決什麼問題(ti)。

  供給側調控是中期調控 重(zhong)點加(jia)大短板(ban)行業投資(zi)

  中國(guo)證券報︰中央經濟工(gong)作會議明確提出,今年(nian)及今後一個時期,要(yao)在適度擴(kuo)大總需求的同時,著力加(jia)強供給側結構性改革。供給側改革的發(fa)力點在哪里?

  厲以(yi)寧(ning)︰經濟運行當中經常考(kao)慮供需平衡問題(ti),可以(yi)從需求方面調控,也可以(yi)從供給方面調控。我們(men)過去(qu)強調需求調控為主,現在供給側和需求側兩個方面的調控要(yao)並重(zhong),不過在調整過程中一huan)ㄒyao)注意(yi)雙方的互(hu)動。兩側都發(fa)力,這屬于一個中期和短期、近期調控的配(pei)合,中國(guo)需要(yao)過這一關。

  從需求側調控是短期可以(yi)做(zuo)到的,主要(yao)通過增(zeng)加(jia)財政(zheng)收入、貨幣貸(dai)款刺(ci)激需求,或者用減少財政(zheng)收入和tu)跎儺糯dai)來抑制(zhi)需求;huan)└嗟 厥侵釁詰 兀 皇嵌唐誥jiu)可以(yi)見(jian)效的。

  調供給主要(yao)涉及的問題(ti)就(jiu)是結構調整,而結構調整一般有四個方面︰第一個調整是產(chan)業結構的調整。有一些產(chan)業已(yi)經落(luo)伍了(liao)、停滯tu)耍  men)還在消耗原(yuan)材料、消耗能源。如果不進行調整的話,供給方面的乏力是很難解決的。第二個調整是區域(yu)經濟的調整。區域(yu)經濟的格局是多年(nian)形成的,一huan)ㄊ瞧渲心承┐矯娌煥諼蠢淳 玫姆fa)展(zhan),或是貧富(fu)差距擴(kuo)大影響(xiang)了(liao)消費,所以(yi)區域(yu)方面的調整是中期的任(ren)務。第三個調整是技術結構的調整。因為每個國(guo)家的技術結構是不一樣的,比(bi)如先進的居you)偈 屑渥刺(ci) 畝啵 褂幸恍├luo)後的,為了(liao)維持(chi)社(she)會的穩定、不能讓更多人失業,也就(jiu)保存下來了(liao),這種技術結構的調整是必要(yao)的。第四個調整是資(zi)本結構的調整。人類資(zi)本結構的調整,原(yuan)本是沒有注意(yi)到的,後來逐漸受(shou)到重(zhong)視。每個國(guo)家的勞動力情況(kuang)是隨著時代的發(fa)展(zhan)而有所變(bian)化的,以(yi)前(qian)是著重(zhong)在低成本的勞動力,現在必須有新的勞動力,所以(yi)供給方面的調整歸根到底就(jiu)是結構調整。

  供給側改革的重(zhong)點是加(jia)大對短板(ban)行業的投資(zi)。短板(ban)行業deng)綣患jia)強投資(zi),創新則無(wu)從談起。而創新是需要(yao)不huan)鮮笛櫚模 謔笛楣討忻媼俑髦擲 押褪?bai),所以(yi)政(zheng)策層(ceng)面應該在這個過程中為創新者提供幫助,比(bi)如稅收減免、提供空間等(deng),這對中國(guo)來說是供給側改革的重(zhong)要(yao)發(fa)力點。

  值得(de)注意(yi)的是,在現有的基礎上,供給側改革還面臨三個不足(zu)︰第一,資(zi)本不足(zu)。供給側調控要(yao)建(jian)新工(gong)廠、建(jian)高(gao)鐵、高(gao)速公路(lu)、港口(kou)等(deng),這些都需要(yao)大量資(zi)金(jin),如何籌集是個大問題(ti)。第二,公共cai)枋┌蛔zu)。物流、資(zi)源開發(fa)、土(tu)地(di)利用這些都ji)芙jin)張。第三,熟(shu)練(lian)工(gong)人、技術人才、專業deng)瞬挪蛔zu),這個問題(ti)也需要(yao)解決,但是短期可能很難解決。

  另外(wai),供給側發(fa)力也存在難點︰若抑制(zhi)供給,比(bi)如關停產(chan)能過剩、消耗能源資(zi)源過多的企業,會面對安置失業工(gong)人、處理閑置廠房等(deng)困難;若增(zeng)加(jia)供給,尤其是盲目擴(kuo)張產(chan)能可能會使停產(chan)企業由(you)于重(zhong)新得(de)到貸(dai)款又恢復運行,使國(guo)內經濟結構更加(jia)不huan)俠懟N liao)化解產(chan)能過剩,我們(men)要(yao)關注四點︰一是讓產(chan)品個性化,二是讓服(fu)務人性化,三是qian)啞放拼虻焦guo)外(wai),四是qian)嚴蚜粼詮guo)內。

  新一輪(lun)國(guo)企改革正(zheng)當時 可試點職業經理人制(zhi)度

  中國(guo)證券報︰新一輪(lun)國(guo)企改革已(yi)經有了(liao)頂層(ceng)設(she)計方案,提出國(guo)企分類並鼓(gu)勵選(xuan)聘職業經理人,采(cai)取市場(chang)化薪酬。具體應該如何在實踐中落(luo)實?

  厲以(yi)寧(ning)︰國(guo)有企業轉型、改革分兩個層(ceng)次。第一個層(ceng)次就(jiu)是國(guo)有資(zi)本的管(guan)理,國(guo)有資(zi)本的管(guan)理專門成立國(guo)有資(zi)本的基金(jin)公司也好(hao)、投資(zi)公司也好(hao)、運行公司也好(hao)。高(gao)層(ceng)只管(guan)資(zi)本怎麼運行,目的是提高(gao)資(zi)源配(pei)置效率。

  第二個層(ceng)次的改革是讓國(guo)有企業獨(du)立經營。根據投資(zi)情況(kuang)組成董事會,因為行業不同,國(guo)家控股的比(bi)例不一樣。你是我的投資(zi)者,你派董事lun)槌啥 祿幔 yi)後服(fu)從董事會的決議。要(yao)有健全的法(fa)人治wei)斫 梗  祿嵋yao)起作用,還要(yao)有職業經理人。

  在新一輪(lun)國(guo)企改革中,可以(yi)在處于競爭性行業的國(guo)企中建(jian)立職業經理人制(zhi)度,而這就(jiu)需要(yao)從民營經濟中選(xuan)擇國(guo)有企業的經理人。現在國(guo)外(wai)已(yi)經有現成的例子,比(bi)如,法(fa)國(guo)的國(guo)企就(jiu)可以(yi)選(xuan)民營企業家擔任(ren)高(gao)管(guan),對法(fa)國(guo)的國(guo)企管(guan)理起到了(liao)積極的推進作用。當bi)唬 詮guo)企中選(xuan)聘職業經理人,要(yao)將競爭性行業和非競爭性行業區別開,因為非競爭性行業有其特殊性。如果是競爭性國(guo)企,完全可以(yi)由(you)董事會在市場(chang)上選(xuan)聘合適的、懂業務的、能夠認真負責的人來做(zuo)總經理。

  需要(yao)明確的是,不管(guan)是從民營企業家隊伍里選(xuan)聘國(guo)企高(gao)管(guan),還是在國(guo)企內部選(xuan)聘,一huan)ㄒyao)取消國(guo)企高(gao)管(guan)的行政(zheng)級別。因為行政(zheng)級別實際上妨(fang)礙了(liao)選(xuan)拔有用的、有責任(ren)感的人才來從事混合所有制(zhi)國(guo)企的管(guan)理。在職業經理人的選(xuan)聘中,對于願意(yi)辭(ci)去(qu)自己(ji)現在的國(guo)企高(gao)管(guan)職務,同時也放棄(qi)行政(zheng)級別,再通過競爭,走上新的國(guo)企高(gao)管(guan)職位(wei)的,應該予以(yi)充分的鼓(gu)勵。

  中國(guo)證券報︰中國(guo)應如何建(jian)立職業經理人制(zhi)度?

  厲以(yi)寧(ning)︰我認為,中國(guo)的職業經理人制(zhi)度是可以(yi)試點的。試點總結經驗,慢慢走向成熟(shu),要(yao)循序漸進,但是規(gui)則一huan)ㄒyao)有,規(gui)則大家都得(de)服(fu)從,職業經理人是聘任(ren)制(zhi)、責任(ren)制(zhi)、任(ren)期制(zhi)。職業經理人制(zhi)度是慢慢在西方推廣開的,這個經驗對我們(men)的na)裼 笠刀砸彩(cai)侵檔de)借鑒(jian)的,中國(guo)的na)裼 笠低 枰yao)轉型。我yi)詮愣 韃cha)民營企業時發(fa)現,有的企業家感到企業的產(chan)權(quan)不清。未來民營企業的轉型必須產(chan)權(quan)清楚,因為轉型的na) 芡jiu)出在家屬、成員爭奪產(chan)權(quan),這樣的企業搞不huan)謾Kyi),最後還是需要(yao)通過職業經理人制(zhi)度來解決。職業經理人可以(yi)經過考(kao)察(cha)、推薦(jian)、試用,最後職業經理人轉化為合股人,企業就(jiu)延(yan)續下去(qu)了(liao)。

  職業經理人不可能像(xiang)一般的工(gong)作者一樣拿(na)著自己(ji)的簡歷(li)到處上門,中國(guo)現在最缺的就(jiu)是職業經理人市場(chang),這樣就(jiu)能適應第三產(chan)業的進一步發(fa)展(zhan),也cai)視χzhi)造業的進一步發(fa)展(zhan)。我們(men)一huan)ㄒyao)為職業經理人市場(chang)做(zuo)準備,這需要(yao)三個條(tiao)件︰

  第一,所有願意(yi)擔任(ren)職業經理人的現有國(guo)有企業高(gao)管(guan)人員辭(ci)去(qu)自己(ji)的職務,不再用自己(ji)的行政(zheng)級別來參與職業經理人的競爭。

  第二,企業中的經營人員bi)餃 約ji)適合xi)拘幸禱蚴鞘屎狹硪桓魴幸擔 伎梢yi)自己(ji)提出申請,通過請咨(zi)詢(xun)公司或者其他機構撮合介紹。一旦介紹成功,經營人員辭(ci)去(qu)原(yuan)來的職務,不再使用原(yuan)來的行政(zheng)級別,這就(jiu)使更多人參與到這個隊伍中來。

  第三,要(yao)培養大量年(nian)輕人。年(nian)輕人可能沒有實際經驗,但經驗鍛tu)兌歡(huan)問奔渚jiu)有了(liao)。因此,年(nian)輕人在得(de)到學位(wei)一huan)ㄆ諳拗zhi)後,可以(yi)加(jia)入到職業經理人市場(chang)中去(qu)來供大家yi)xuan)擇。被選(xuan)擇以(yi)後也不一huan) jiu)當總經理,可以(yi)先開始做(zuo)總經理助理或其他高(gao)管(guan),中間有一個鍛tu)兜墓獺U庋耙稻 砣說氖諧chang)就(jiu)逐漸形成了(liao)。

  另外(wai),我們(men)還要(yao)仿照(zhao)zhan)guo)外(wai)的經驗,在一huan)ㄊ奔湟yi)後,對職業經理人采(cai)取產(chan)權(quan)激勵制(zhi)度,把職業經理人變(bian)成合伙人。現在我們(men)已(yi)經考(kao)慮到高(gao)管(guan)的產(chan)權(quan)激勵制(zhi)度,當bi)恍枰yao)經過試點。產(chan)權(quan)激勵制(zhi)度的提出,實際上是符合現在經濟學中的“共享經濟”原(yuan)則。無(wu)論(lun)是物質資(zi)本的投入者,無(wu)論(lun)是人力資(zi)本的投入者,都jia)Ω貌斡牒hong)利的分配(pei),這才合理,這也才能調動人力資(zi)本jiu)度氳幕 浴T誆chan)權(quan)激勵這個問題(ti)上,在股權(quan)的問題(ti)上,不能搞平均主義。中央的政(zheng)策有一條(tiao)叫做(zuo)“崗(gang)變(bian)股變(bian)”——崗(gang)位(wei)變(bian)了(liao),股也就(jiu)變(bian)了(liao),不是終身制(zhi)的。記者 陳(chen)瑩瑩



( 責任(ren)編輯(ji)︰李(li)建(jian)新 )  打印
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